Nabigo ang Senado ng US noong Martes na lutasin ang isang balakid sa proseso para sa CLARITY Act, isang botong pinaniniwalaan ng mga operator at mambabatas ng tribal-gaming na isang mahalagang hakbang sa kanilang mga pagsisikap na ipagbawal ang mga kumpanya ng prediction market sa pag-aalok ng mga kontrata sa mga kaganapang pampalakasan.
Bumoto ang mga senador ng 49-50 upang tanggihan ang cloture sa mosyon, isang hakbang sa batas na naglilimita sa debate kung isasaalang-alang ba ang batas at nangangailangan ng 60 boto. Kahit na maipasa ito sa Senado pagkatapos ng pagsasara, kailangan pa ring ibalik ang panukalang batas sa Kamara para sa pagsasaalang-alang nito.
Malamang na patay na ang panukalang batas para sa 2026, dahil walang makatotohanang landas tungo sa pagkakasundo hanggang sa matapos ang halalan sa kalagitnaan ng termino sa Nobyembre. Ang CLARITY Act ay magtatatag ng mga patakaran para sa mga pamilihan ng crypto at lilinawin ang kani-kanilang mga responsibilidad ng US Securities and Exchange Commission at Commodity Futures Trading Commission (CFTC).
"Pahihintulutan ng panukalang batas ang mga merkado ng prediksyon na patuloy na ipagpatuloy ang mga ilegal na operasyon sa pagsusugal na hindi pinapansin ang batas ng estado at tribo," sabi ni Senador Catherine Cortez Masto, D-Nevada, sa isang pahayag kasunod ng botohan.
Nagpahayag ng pagkadismaya si Cortez Masto sa kanyang mga kasamahang Republikano dahil sa pakikipagnegosasyon sa kanila sa isang panukalang batas na magtatatag ng malinaw na mga bantay para sa industriya ng crypto. Binanggit niya ang kanyang dating suporta para sa GENIUS Act, ngunit sinisi ang mga Republikano sa pagsasara ng mga pag-uusap sa huling minuto, na nag-iwan ng "mga kritikal na probisyon na hindi nalutas."
"Ang bersyong ito ng CLARITY Act ay isang hakbang paurong mula sa wikang ipinasa ng (Senate) Banking, Housing and Urban Affairs Committee at malinaw na nagpapahina sa kakayahan ng tagapagpatupad ng batas na imbestigahan ang mga krimen sa crypto at tiyaking hindi maaaring gamitin ng masasamang aktor ang crypto para sa ilegal na pananalapi," sabi ni Cortez Masto.
Kasama ni Senador Jacky Rosen, D-Nevada, si Cortez Masto sa pagboto bilang no.
Ang rebisyon, na tinututulan ng mga operator ng tribo at komersyal at mga regulator ng pagsusugal ng estado, ay tumutukoy sa mga probisyon ng DeFI ng panukalang batas na nalalapat lamang sa mga transaksyon sa digital na kalakal na spot at case. Ayon sa mga ulat ng media, ang pagkakaiba ay mahalaga sa mga merkado ng prediksyon, dahil binabawasan nito ang panganib na ang malawak na wika ng DeFi ay hindi sinasadyang muling isulat ang mga regulasyon na nangangasiwa sa mga kontrata ng kaganapan.
Ang mga pangamba ni Cortez Masto tungkol sa mga ilegal na operasyon ng pagsusugal sa pamamagitan ng mga prediction market ay dumating kasabay ng petisyon ng Crypto.com at Robinhood sa Korte Suprema ng US na isaalang-alang kung pinipigilan ng Commodity Exchange Act ang mga estado na i-regulate ang mga kontrata ng mga kaganapang pampalakasan sa pamamagitan ng kanilang sariling mga batas sa pagsusugal.
Ang pagsasampa ng kaso ay kasunod ng kamakailang desisyon ng US Court of Appeals para sa Ninth Circuit na pinagtibay ang desisyon ng isang hukom sa Nevada na buwagin ang isang inaprubahang utos ng Kalshi at pahintulutan ang mga regulator ng pagsusugal ng estado na panindigan ang mga batas nito sa pagsusugal ng estado laban sa mga kontrata sa mga kaganapang pampalakasan.
Pinagsama ng desisyon ng Ninth Circuit ang mga kaso ng kontrata sa mga kaganapang pampalakasan ng Robinhood at Crypto.com sa desisyon nito sa Kalshi. Hindi pa alam kung tatanggapin ng Korte Suprema ang Robinhood o ang writ of certiorari ng Crypto.com upang repasuhin ang desisyon ng Ninth Circuit.
Ang pagkabigo ay isang tagumpay para sa soberanya ng tribo
Inilarawan ni David Bean, tagapangulo ng Indian Gaming Association (IGA), ang pagkabigo ng Senado na isulong ang HR 3633 bilang isang tagumpay para sa soberanya ng mga tribo, ngunit nagbabala na ang laban laban sa mga ilegal na pamilihan ng prediksyon na nag-aalok ng mga kontrata sa mga kaganapang pampalakasan ay nagpapatuloy.
Sa loob ng ilang buwan, ang IGA, mga bansang tribo, at mga kasosyong organisasyon ay nag-lobby sa Kongreso na tanggihan ang anumang bersyon ng CLARITY Act na nabibigong tahasang protektahan ang soberanya ng tribo, ang Indian Gaming Regulatory Act (IGRA), mga kasunduan ng tribo-estado, at ang awtoridad ng mga pamahalaan ng tribo at estado na pangasiwaan ang pagsusugal sa loob ng kanilang mga hurisdiksyon.
“Ngayon, narinig ang boses ng Indian Country,” sabi ni Bean sa isang pahayag. “Tama ang ginawa ng Senado sa pamamagitan ng pagtangging isulong ang batas na maaaring magpalawak sa awtoridad ng mga kalakal ng CFTC nang hindi nagbibigay ng malinaw na proteksyon na hinihingi ng mga bansang tribo.”
Sinabi ni Bean na tinutulan ng IGA ang batas dahil nabigo itong malinaw na ipagbawal ang mga platform ng prediction market sa pag-aalok ng sports betting at casino-style na pagsusugal sa pamamagitan ng mga kontrata ng kaganapan na kinokontrol ng pederal o sa mga desentralisadong platform ng pananalapi. Sinabi niya na nabigo rin ang panukalang batas na magbigay ng "isang malinaw na pahayag" na ang batas ng pederal na kalakal ay hindi maaaring mauna sa IGRA, mga batas sa pagsusugal ng tribo, mga kasunduan ng tribo-estado, o mga batas sa pagsusugal ng estado.
Ang botohan sa Senado ay naganap isang araw matapos lumahok ang mga organisasyong pantribo sa isang talakayan sa mesa kasama si CFTC Chairman Michael Selig, kung saan muling nagpahayag ng mga alalahanin ang mga pinuno ng tribo tungkol sa mabilis na paglawak ng mga produktong pagsusugal sa prediksyon ng merkado na nagpapatakbo sa labas ng itinatag na mga sistema ng regulasyon sa pagsusugal ng tribo at estado.
“Sinabi na namin mula pa sa simula na ang isyung ito ay mas malaki pa sa isang panukalang batas,” sabi ni Bean. “Ang pangunahing tanong ay kung igagalang ba ng pederal na pamahalaan ang soberanong awtoridad ng mga bansang tribo at ang balangkas ng pagsusugal na itinatag ng Kongreso sa pamamagitan ng IGRA.”
Binigyang-diin ni Bean na walang pederal na ahensya at walang bagong pamilihan sa pananalapi ang dapat pahintulutang lumikha ng isang likurang pinto para sa pambansang pagsusugal na hindi pinapansin ang soberanya ng mga tribo.
Sa pahayag ng IGA, sinabi ng asosasyon na patuloy itong mananawagan para sa pederal na batas at aksyong pangregulasyon na magpoprotekta sa mga kasunduan ng IGRA at mga tribal-state mula sa pederal na preemption, magpapanatili sa soberanong awtoridad ng mga tribal na bansa na pangasiwaan ang pagsusugal, at magbabawal sa mga pamilihan ng prediksyon na kinokontrol ng pederal na pamahalaan na mag-alok ng sports betting at casino-style na pagsusugal sa pamamagitan ng mga kontrata ng kaganapan o mga desentralisadong platform sa pananalapi.
Nanawagan din ang IGA para sa makabuluhang konsultasyon mula sa gobyerno patungo sa gobyerno kasama ang mga bansang tribo bago magsagawa ng mga pederal na aksyon na maaaring makaapekto sa mga karapatan sa pagsusugal ng tribo o ekonomiya ng tribo.
“Ang botong ito ay nagbibigay sa Kongreso ng pagkakataong maitama ito,” sabi ni Bean. “Anumang batas sa hinaharap na tumatalakay sa mga digital asset, prediction market, o pederal na batas sa mga kalakal ay dapat magsimula sa isang malinaw na prinsipyo: Ang soberanya ng tribo ay hindi maaaring ipagpalit.”